河南濮陽(yáng)耗材試劑采購 叫停排除限制競爭政策

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　　日前，河南省濮陽(yáng)市衛計委發(fā)布通知，就該市高值醫用耗材、普通醫用耗材和體外診斷試劑掛網(wǎng)采購的配送管理規定進(jìn)行變更，直接叫停了此前涉嫌妨礙、限制競爭的條款。　　去年底，濮陽(yáng)市曾出臺《關(guān)于濮陽(yáng)市醫療衛生機構實(shí)行醫用耗材掛網(wǎng)采購（試行）的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“舊版《通知》”），決定對該市縣級及以上公立醫療機構、醫保定點(diǎn)非公立醫療機構所需醫用耗材全部實(shí)行掛網(wǎng)采購。
　　該市決定掛網(wǎng)采購的醫用耗材，既有十大類(lèi)高值耗材，也有普通耗材、以及體外診斷試劑。
　　值得注意的是，在舊版《通知》中，針對醫用耗材的配送管理工作，明確規定為：
　　“流通企業(yè)必須在濮陽(yáng)市轄區內注冊登記并納稅，并在轄區內有固定的符合條件的倉儲物流設施。對于與市政府簽訂戰略協(xié)議的企業(yè)，按照有關(guān)規定給予支持。
　　生產(chǎn)企業(yè)是醫用耗材質(zhì)量和供應的第一責任人，可通過(guò)濮陽(yáng)市醫藥集中采購網(wǎng)上交易平臺自主確定、維護、變更本企業(yè)所有耗材產(chǎn)品的配送關(guān)系，確保在全市范圍內及時(shí)、足量供應醫用耗材，滿(mǎn)足臨床需求�！�
　　日前，濮陽(yáng)市衛計委又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規范全市醫療衛生機構醫用耗材掛網(wǎng)采購工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新版《通知》”），要求自印發(fā)之日起該市醫用耗材的掛網(wǎng)采購工作按照新版《通知》執行，舊版《通知》則同時(shí)廢止。
　　新版《通知》針對醫用耗材的配送管理工作，明確規定為：
　　“生產(chǎn)企業(yè)是醫用耗材質(zhì)量和供應的第一責任人，可通過(guò)濮陽(yáng)市醫藥集中采購網(wǎng)上交易平臺自主確定、維護、變更本企業(yè)所有耗材產(chǎn)品的配送關(guān)系，確保在全市范圍內及時(shí)、足量供應醫用耗材，滿(mǎn)足臨床需求。生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)有配送關(guān)系的流通企業(yè)配送產(chǎn)品時(shí)，應嚴格按照濮陽(yáng)市政府有關(guān)財稅管理文件要求執行�！�
　　與舊版《通知》相比，新版《通知》廢除了涉嫌歧視外地流通企業(yè)、加重外地企業(yè)履約成本、有礙流通企業(yè)公平競爭的有關(guān)內容。
　　這也是又一起地方政府對涉嫌排除限制競爭的藥械采購政策進(jìn)行糾偏的典型案例。
　　自去年底到迄今為止，全國各地已有多起相關(guān)案例被公布出來(lái)。其中：
　　既有藥品集中配送企業(yè)遴選，強制要求中標人6個(gè)月內在本地注冊子公司，或在評標辦法中對本地企業(yè)和外地企業(yè)設置不合理、歧視性評分標準；
　　也有低值耗材和檢驗試劑集中采購服務(wù)機構遴選，要求報名企業(yè)近3年內在省內外成功代理過(guò)地市級以上招標項目，并提供過(guò)網(wǎng)上交易服務(wù)；
　　還有地方衛計部門(mén)直接向公立醫療機構指定藥品耗材配送企業(yè)，作為唯一一家配送商，或是優(yōu)先供應商的。
　　自去年下半年至今，國家發(fā)改委等部門(mén)也曾多次下發(fā)文件，要求落實(shí)和完善公平競爭審查制度，杜絕有礙公平競爭政策的出臺。
　　其中，去年12月，發(fā)改委、財政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)方案，決定用1年時(shí)間組織各級政府、各部門(mén)對現行涉嫌排除限制競爭的政策措施競爭清理，該廢除的廢除，該調整的調整。
　　今年初，國家衛計委亦曾發(fā)函，對該委本級制定的政策措施中含有排除限制競爭的內容征求反饋意見(jiàn)、進(jìn)行清理。
　　現階段的反“濫用行政權力排除限制競爭”工作，醫藥招標采購領(lǐng)域是重點(diǎn)指向對象之一。而一個(gè)又一個(gè)新案例的爆出，則顯示行業(yè)反壟斷、反不公平競爭工作遠未結束，行業(yè)政策仍在持續進(jìn)行之中。