醫院拖欠貨款，可直接舉報

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整理| 賽柏藍器械   來(lái)源| 江蘇省衛生健康委員會(huì )

醫院拖延貨款，可以直接投訴舉報。一經(jīng)核實(shí)，不僅醫院要加快付款，或將面臨處罰。

  

近日，江蘇省衛生健康委員會(huì )官網(wǎng)連發(fā)兩條通知，《江蘇省醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》）和《江蘇省公立醫療機構藥品耗材采購監督考核辦法（試行）》下稱(chēng)《試行辦法》，對2019年耗材購銷(xiāo)做出全新安排，重點(diǎn)監管商業(yè)賄賂，從醫院端發(fā)力，既約束公立醫院，又約束耗材生產(chǎn)流通企業(yè)。兩個(gè)辦法相互制約，各位輔助。

《試行辦法》明確，所有參與江蘇省耗材集中采購的耗材生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)均在重點(diǎn)監管的之列，其中第十二條重申公立醫療機構和相關(guān)從業(yè)人員應當主動(dòng)增強廉政自律意識，不得在藥品耗材遴選、采購、使用、回款過(guò)程中收受回扣或牟取其他不正當利益，堅決抵制藥品耗材購銷(xiāo)環(huán)節商業(yè)賄賂等腐敗行為的發(fā)生。

明確建立公立醫療機構耗材采購百分制考核評價(jià)制度，廉潔購銷(xiāo)實(shí)行一票否決制。

所謂百分制考核，即江蘇省對該省公立醫院在集中采購中設置考核分數，滿(mǎn)分100分。

具體指標分值為：集中采購（15分）、規范流程（10分）、藥品配備（15分）、合同簽訂（5分）、兩票制政策（15分）、貨款支付（10分）、供應保障（15分）、使用監控（15分），廉潔購銷(xiāo)實(shí)行一票否決制。要求公立醫療機構在按季度自查基礎上，設區市、縣（市、區）衛生計生行政部門(mén)每半年組織一次集中考核。

百分制考核評價(jià)制度由來(lái)已久，多省份也于最近兩年出臺相關(guān)措施。不過(guò)與江蘇省此次發(fā)布的購銷(xiāo)領(lǐng)域不良記錄的《辦法》聯(lián)系起來(lái)，很有看點(diǎn)。

首先，購銷(xiāo)領(lǐng)域不良記錄的《辦法》指出，醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人不得給予采購和使用其藥品、醫用耗材和醫用設備的醫療衛生機構及其工作人員財物或者其他不正當利益，有下列情形之一的，應當列入商業(yè)賄賂不良記錄：

（一）經(jīng)人民法院判決認定構成行賄犯罪，或者犯罪情節輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免予刑事處罰的；

（二）被檢察機關(guān)認定有行賄事實(shí)，但行賄犯罪情節輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；

（三）由紀檢監察機關(guān)以賄賂立案調查，依法認定有行賄行為并作出處理決定的；

（四）因行賄行為被財政、工商、食品藥品監管、醫保、物價(jià)等部門(mén)作出行政處罰的；

而如果有不良商業(yè)記錄，則醫院2年內不得采購。采購了就會(huì )影響公立醫院的得分數。而如果公立醫院得分低（80分以上為合格），對考核不合格的，將被通報批評，限期整改。情節嚴重的，對其主要負責人進(jìn)行追責問(wèn)責。

如果連續兩次考核不合格或限期整改不到位，取消醫院和主要負責人年終評優(yōu)、評先資格，涉嫌違紀違規的依據有關(guān)規定追究其主要負責人相關(guān)責任或者已送處理。這對公立醫院的負面影響是毋庸置疑的。

除此之外，任何單位和個(gè)人發(fā)現醫療衛生機構及其工作人員索取或者收受醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人給予財物或者其他不正當利益的，可以向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報。

同時(shí)指出，醫院在與生產(chǎn)流通企業(yè)簽署采購合同時(shí)，應當同時(shí)簽署廉潔購銷(xiāo)合同，列明企業(yè)指定銷(xiāo)售代表姓名、不得實(shí)施商業(yè)賄賂行為、如企業(yè)被列入商業(yè)賄賂不良記錄將解除購銷(xiāo)合同和承擔違約責任等條款。

不難想象，針對上述不正當利益的舉報，因為競爭的關(guān)系，大概率會(huì )是同行舉報，而一旦被舉報并核實(shí)，則列入不良記錄，企業(yè)還要承擔違約責任，重復上面的負面影響。

《試行辦法》中公布的一份“監督管理考核樣表”顯示，在采購時(shí)，公立醫院與企業(yè)必須簽訂合同，包括購銷(xiāo)合同和廉潔購銷(xiāo)合同，未簽訂不得分。

最重要的一點(diǎn)，也是整個(gè)試行辦法的亮點(diǎn)，貨款支付拖延也可以投訴舉報。

監督管理考核樣表”第6項顯示，要求醫院“按時(shí)支付供貨企業(yè)貨款，隨機抽查訂單貨款支付情況，或核實(shí)供貨企業(yè)投訴，有拖欠行為的，不得分”。以行業(yè)普遍存在的情況看，醫院想得到這10分不容易，大概率會(huì )丟失。在丟失了10分的情況下，離80分的紅線(xiàn)就剩10分距離。

另有關(guān)于廉潔購銷(xiāo)，醫院出現藥品耗材采購使用方面嚴重違規、違法事件，半年考核為零分（一票否決）。得分為零則意味著(zhù)這家醫院將面臨嚴格的處罰，“將被通報批評，限期整改。情節嚴重的，對其主要負責人進(jìn)行追責問(wèn)責�！比绱艘粊�(lái)，依然進(jìn)入了上述“負面影響怪圈”，且同時(shí)受影響的還有企業(yè)。

同時(shí)，對于醫務(wù)人員涉案購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的，將作為違反醫療衛生行風(fēng)建設“九不準”規定，納入失信行為等級管理。