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| 日前，泉州市人民政府辦公室出臺《關(guān)于推進(jìn)藥品醫療器械研發(fā)創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）�！锻ㄖ吠ㄟ^(guò)21項措施鼓勵、推動(dòng)藥品醫療器械企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，壯大生物醫藥產(chǎn)業(yè)規模，增強我市藥械產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和產(chǎn)品競爭力。 全力推進(jìn)研發(fā)創(chuàng )新和成果轉化 《通知》明確，支持藥械工業(yè)企業(yè)開(kāi)展仿制藥一致性評價(jià)及藥械研發(fā)創(chuàng )新，鼓勵其申報市級科技項目計劃。對完成仿制藥一致性評價(jià)的企業(yè)，符合條件的按每個(gè)品種評價(jià)成本20%的比例予以資金獎勵，最高獎勵金額不超過(guò)200萬(wàn)元。 《通知》指出，對在我市轉移轉化的一、二類(lèi)中藥、化學(xué)藥品和具有新藥證書(shū)的生物制品及第三類(lèi)醫療器械等重大藥械項目，按申報臨床前研究階段、完成臨床試驗申報生產(chǎn)階段，分階段給予資金補助，單個(gè)項目補助總額不超過(guò)2000萬(wàn)元。 同時(shí)，鼓勵進(jìn)行工藝技術(shù)改造。對藥械工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設備、新工藝和新標準實(shí)施技術(shù)改造，市級財政按不高于項目設備投資額7%的比例給予補助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。 《通知》激勵藥械企業(yè)加大研發(fā)投入，建立與企業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)投入等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況相掛鉤的創(chuàng )新激勵機制。對企業(yè)年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上、稅收1000萬(wàn)元以上且研發(fā)經(jīng)費內部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重超過(guò)5%的高研發(fā)投入企業(yè)，在享受已有研發(fā)經(jīng)費分段補助政策基礎上，按其研發(fā)經(jīng)費內部支出超出上一年度的增量部分，再給予10%比例的績(jì)效獎勵，最高獎勵500萬(wàn)元。符合條件的高水平研發(fā)機構按其新增研發(fā)設備實(shí)際投資額的資助標準，最高按50%給予補助，非獨立法人的最高資助額2000萬(wàn)元，獨立法人的最高資助額3000萬(wàn)元，特別重大的可按“一事一議”方式給予扶持。對藥械工業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所共建各級各類(lèi)研發(fā)中心，經(jīng)認定為國家級、省級和市級企業(yè)技術(shù)中心的，市級財政分別給予150萬(wàn)元、80萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵。 加大政策扶持力度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 《通知》明確，推動(dòng)藥械產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整。鼓勵掛牌上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)實(shí)施兼并重組，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、團隊、品牌資源、渠道及模式，對危困企業(yè)開(kāi)展兼并重組或對企業(yè)閑置廠(chǎng)房等資產(chǎn)開(kāi)展拍賣(mài)收購，整合延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)藥械產(chǎn)業(yè)轉型升級。對兼并重組市域內危困企業(yè)且并購資金規模達2000萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)，按實(shí)際發(fā)生并購資金規模3%的額度由受益財政給予獎勵，獎勵金額不超過(guò)500萬(wàn)元。 《通知》提出，落實(shí)涉企稅收優(yōu)惠和收費減免政策，貫徹小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，至2020年12月31日，對藥械企業(yè)符合條件的研發(fā)費用未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷(xiāo)；對符合條件的藥械高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，其具備資格年度之前5個(gè)年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以后年度彌補，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至10年。 為降低企業(yè)融資成本，《通知》推廣無(wú)間貸、年審制等續貸模式在藥械企業(yè)中的應用，加大續貸政策落實(shí)力度，在風(fēng)險可控前提下，加大對藥械企業(yè)的續貸支持。充分利用“高新技術(shù)企業(yè)融資業(yè)務(wù)”“科創(chuàng )貸”，加大對符合條件的藥械企業(yè)的融資支持，對瞪羚企業(yè)培育庫入庫企業(yè)給予貸款貼息支持。積極開(kāi)展設備按揭買(mǎi)方信貸、融資租賃，支持藥械企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新和設備更新改造。 在發(fā)展企業(yè)債券融資服務(wù)方面，《通知》推動(dòng)小微企業(yè)增信集合債、供應鏈融資票據等創(chuàng )新型債務(wù)融資工具發(fā)行，拓寬小微企業(yè)融資渠道。對藥械企業(yè)在海峽股權泉州交易中心發(fā)行可轉債融資，市政府按實(shí)際募集資金的1%獎勵給企業(yè)，獎勵金額不超過(guò)50萬(wàn)元。 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 助企筑巢引鳳 人才是企業(yè)發(fā)展第一生力軍�！锻ㄖ分С謼l件成熟的醫藥高校、醫院、科研院所、大型藥械企業(yè)開(kāi)展人才自主評審工作。支持藥械企業(yè)因仿制藥一致性評價(jià)和新藥械研發(fā)需要而引進(jìn)的人才納評我市高層次人才或“一事一議”予以支持，對引進(jìn)的高端人才或者高管，符合泉州市高層次人才認定條件的，享受我市第一至第七層次的人才政策待遇，包括資金補助、安居補助、子女入學(xué)、貢獻獎勵等優(yōu)惠待遇。 同時(shí)，針對企業(yè)的人才需求，積極搭建平臺，為企業(yè)提供招聘服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，強化人力資源供需對接配套服務(wù)。延續實(shí)施用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%等各項減輕稅費政策，繼續執行階段性減半征收工傷保險費率政策。引導藥械企業(yè)申請穩崗補貼，進(jìn)一步減輕企業(yè)和職工負擔。 《通知》推進(jìn)上市許可持有人制度。對企業(yè)因缺少廠(chǎng)房設備的停產(chǎn)品種，協(xié)助企業(yè)對產(chǎn)品批文進(jìn)行上市持有人制度轉化，爭取早日恢復生產(chǎn)；對已完成上市持有人制度轉化的，積極協(xié)助企業(yè)聯(lián)系省內外相應資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)，力爭通過(guò)委托生產(chǎn)的方式恢復生產(chǎn)。 |
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