嚴禁設置年銷(xiāo)售額門(mén)檻，限制國產(chǎn)醫療設備！91項負面清單出爐！

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近日，陜西省財政廳發(fā)布《陜西省政府采購負面清單》，負面清單以法律法規為依據，從“資格條件”、“商務(wù)條款”、“采購需求”、“評分辦法和評分標準”四個(gè)方面，列出91項政府采購貨物類(lèi)以及54項政府采購服務(wù)類(lèi)的禁止情形。

在此份政府采購負面清單中，多條負面清單內容明確提出，限制國內產(chǎn)品參與競爭的，指定進(jìn)口品牌，設置年銷(xiāo)售額要求等供應商規模要求，最低價(jià)采購，地方保護均被列入負面清單，嚴格禁止！

而早在此前陜西省發(fā)布的《陜西省2017-2018年度政府集中采購目錄及采購限額標準》中，醫療設備與器械、計劃生育設備、醫用材料及耗材、健身及康復設備均被納入部門(mén)集中采購目錄。未納入集采目錄的，貨物、服務(wù)采購項目采購預算在100萬(wàn)元(含)以上也被要求納入陜西省公開(kāi)招標。

這也就意味著(zhù)，陜西省此次發(fā)布的政府采購負面清單，91項貨物類(lèi)以及54項服務(wù)類(lèi)禁止情形也劍指各類(lèi)醫療器械采購！

嚴禁設置年銷(xiāo)售金額等供應商規模條件

在《陜西省政府采購負面清單》91項貨物類(lèi)負面清單和54項服務(wù)類(lèi)負面清單中，均在第一項“資格條件禁用內容”第三條中，明確提出：

禁止設置企業(yè)注冊資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額、業(yè)績(jì)等供應商規模條件

也就是說(shuō)，企業(yè)產(chǎn)品年銷(xiāo)售金額、納稅額這些有關(guān)供應商規模條件的，均被納入此負面清單，明確禁止。

目前，存在一些省市，在耗材、設備政府集中采購的過(guò)程中，尤其是集中配送企業(yè)遴選，對于供應商設置了很高的年銷(xiāo)售金額和倉庫面積的門(mén)檻。很多中小型企業(yè)幾乎很難達到這些標準而被拒之門(mén)外。

每個(gè)省的實(shí)際情況不同，這里不做評價(jià)。但陜西省此舉無(wú)疑是要嚴格禁止政府采購中出現設置企業(yè)各項規模要求的情形，其中就包括年銷(xiāo)售金額。

嚴禁限制國產(chǎn)，為進(jìn)口設置加分項

91項貨物類(lèi)負面清單中，第二條“商務(wù)條款禁用內容”中明確：

禁止未經(jīng)財政部門(mén)批準要求原裝進(jìn)口產(chǎn)品(按規定辦理論證并經(jīng)財政部門(mén)批準后可采購進(jìn)口產(chǎn)品)

將進(jìn)口和國產(chǎn)商品合為一包必須合理分包

第三條“采購需求禁用內容”中明確：

禁止具有“知名”“一線(xiàn)”“同檔次”品牌等不明確的采購需求表述

第四條“評分辦法和評分標準禁用內容”中明確：

禁止設置提出進(jìn)口產(chǎn)品或配件加分

這意味著(zhù)，嚴禁限制國產(chǎn)，為進(jìn)口產(chǎn)品設置不正當的加分項將嚴格禁止！

地方保護、限制競爭將被嚴格禁止

除此之外，91項貨物類(lèi)負面清單中，還明確“嚴禁設置地域性同類(lèi)項目業(yè)績(jì)或作為供應商資格條件，設置地域性限制要求”、“嚴禁要求地域性業(yè)績(jì)”。

地方保護，設置交易壁壘并進(jìn)行配送、交易壟斷，在以往很多政府耗材、設備招標采購中都不少見(jiàn)。去年底，國家發(fā)改委就發(fā)布了3起與醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域相關(guān)的地方政府部門(mén)糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為的案件。

指定本地配送企業(yè)、設置外地企業(yè)的歧視性資質(zhì)要求，不僅涉嫌不正當競爭，更加重了外地企業(yè)的履約成本，可能會(huì )迫使部分外地企業(yè)因無(wú)法滿(mǎn)足條件而放棄參加競標。

在此之前，湖北省、桂林市都相繼出臺政府采購的負面清單。嚴禁限制國產(chǎn)、設置地域保護等都在清單之列。此次陜西省更是重點(diǎn)提出在政府采購中嚴格禁止設置供應商規模要求。

這些省市出臺相關(guān)的政府采購負面清單，就是因為政府采購代理機構資格認定取消后，大量社會(huì )中介機構進(jìn)入政府采購市場(chǎng)，導致整個(gè)代理市場(chǎng)良莠不齊，在執行政府采購活動(dòng)過(guò)程中，很多都做不到合法合規。甚至在此前桂林市的質(zhì)疑投訴案例中，針對采購文件的質(zhì)疑投訴占到了60%以上，采購過(guò)程中亂象頻生。

未來(lái)，隨著(zhù)更多省市出臺相關(guān)政府采購負面清單，這種惡性招標條款將被嚴格禁止，給國產(chǎn)醫療器械和中小型企業(yè)更公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境！

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