國資改革重大突破！財政部：科研院所科技成果轉讓定價(jià)不再要求資產(chǎn)評估 - 源興醫療

重磅政策落地�。�！對國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校的科研人員是重大利好！對于資產(chǎn)評估機構的小伙伴，可能會(huì )少了一塊業(yè)務(wù)來(lái)源。

2019年4月4日，財政部發(fā)布修改《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)暫行辦法）的決定，本次修改主要目的是松綁國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院�？萍汲晒霓D換，通過(guò)研究成果的市場(chǎng)化定價(jià)轉讓、出資，為科研院所留住人才、吸引人才創(chuàng )造條件。

國家科技創(chuàng )新能力是我國未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力，上交所科創(chuàng )板的快速落地推出將有力推動(dòng)我國高科技企業(yè)研發(fā)成果的價(jià)值轉化，而研究開(kāi)發(fā)機構、高等院�？萍汲晒霓D化對國家創(chuàng )新發(fā)展具有更強的戰略意義。

暫行辦法本次修改的核心內容是增加了第五十六條，“國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價(jià)投資，不需報主管部門(mén)、財政部門(mén)審批或者備案，并通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應當在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格。

國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位�！�

本次暫行辦法的修改，科研院所科技成果轉讓、許可、作價(jià)出資涉及資產(chǎn)評估內容進(jìn)行了重大修改，在目前國有資產(chǎn)管理的所有***中，國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動(dòng)幾乎全部需要履行資產(chǎn)評估程序，作為交易定價(jià)的參考。

暫行辦法本次修改內容，對于科研院所科技成果轉讓、許可、作價(jià)出資的定價(jià)，不再強制要求進(jìn)行資產(chǎn)評估，這對于我國國有資產(chǎn)管理是一個(gè)重大突破。

1、暫行辦法第三十九條，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為中增加了第三項：“（三）國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校將其持有的科技成果轉讓、許可或者作價(jià)投資給國有全資企業(yè)的�！�

本條意思就是科研院所的科技成果和全資國有企業(yè)合作的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估，雙方自主協(xié)商確定價(jià)格。

2、暫行辦法增加了第四十條，“國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校將其持有的科技成果轉讓、許可或者作價(jià)投資給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估�！�

本條意思就是科研院所的科技成果如果和不是全資的國有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)合作，由科研院所自己決定是不是需要資產(chǎn)評估，如果科研院所主管領(lǐng)導決定不進(jìn)行資產(chǎn)評估，如果有惡劣后果、也承擔相應責任。責任的內容在第五十二條專(zhuān)門(mén)增加了一款，與放權相對應的責任條款。

對于科研院所科技成果的價(jià)值轉化，如果與非全資國有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)合作，科技成果之后的價(jià)值出現爆發(fā)式增長(cháng)，是否涉及低價(jià)轉讓國有資產(chǎn)？

科研院所科技成果轉讓、許可、作價(jià)出資不進(jìn)行資產(chǎn)評估，自主協(xié)商定價(jià)，需要極大的勇氣。

一、將第二十一條第一款修改為：“事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等應當進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報同級財政部門(mén)審批。法律、行政法規和本辦法第五十六條另有規定的，依照其規定�！�

二、將第二十三條修改為：“除本辦法第五十六條及國家另有規定外，事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統一核算，統一管理�！�

三、將第二十五條修改為：“除本辦法第五十六條另有規定外，事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應當嚴格履行審批手續，未經(jīng)批準不得自行處置�！�

四、將第二十六條修改為：“事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車(chē)輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷(xiāo)，以及單位價(jià)值或者批量?jì)r(jià)值在規定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門(mén)審核后報同級財政部門(mén)審批；規定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門(mén)審批，主管部門(mén)將審批結果定期報同級財政部門(mén)備案。法律、行政法規和本辦法第五十六條另有規定的，依照其規定�！�

五、將第二十九條修改為：“除本辦法第五十六條另有規定外，事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實(shí)行‘收支兩條線(xiàn)’管理�！�

六、將第三十九條第三項修改為第四項，增加一項作為第三項：“（三）國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校將其持有的科技成果轉讓、許可或者作價(jià)投資給國有全資企業(yè)的；”。

七、增加一條，作為第四十條：“國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校將其持有的科技成果轉讓、許可或者作價(jià)投資給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估�！�

八、將第五十一條修改為第五十二條，第四項修改為第五項，增加一項作為第四項：“（四）通過(guò)串通作弊、暗箱操作等低價(jià)處置國有資產(chǎn)的；”。

九、將第五十二條修改為第五十三條，將本條中的“《中華人民共和國行政監察法》”修改為“《中華人民共和國監察法》”。

十、增加一條，作為第五十六條：“國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價(jià)投資，不需報主管部門(mén)、財政部門(mén)審批或者備案，并通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應當在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格。

“國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位�！�